县和县级市有什么区别【乐鱼体育官网】

日期:2021-05-25 07:01:02 | 人气: 87518

本文摘要:县和县级市的差异主要体现在组织机构体制、城建计划体制、土地治理体制、财税金融体制和公共服务体制五方面。

县和县级市的差异主要体现在组织机构体制、城建计划体制、土地治理体制、财税金融体制和公共服务体制五方面。详细而言:组织机构体制。

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与县相比,县级市可以多设一些机构,多摆设一些向导职务和人员;市委书记常高配一级,县委书记较少高配,许多县级市的市委书记可以进入常委并享受副地级政治待遇,也更容易同上级政府靠近和获得提升;在人事任免方面,部门省(自治区)政府对县级市在人事方面有直接的监视、控制权,县级市可以定编充实公安政法队伍名额;县级市可以设立街道服务处,能够将城乡联合部住民纳入都会社区治理,有效地化解县与驻地镇并存发生的矛盾,机构革新试点也多放在县级市。城建计划体制。在都会建设方面,县级市比县拥有更大的自主空间,县的都会总体计划只需上级地级市(地域、自治州)政府审批即可实施,县级市的都会总体计划必须经省(自治区)人民政府审批;各级政府对县级市城建方面的支持较多,如县级市在城区革新与治理、用电指标分配、电力设施建设等方面具有显着优势,而对县的支持则多为扶贫、惠农补助等内容,如2016年云南省沾益县的补助主要包罗退耕还林补助、中央农业掩护支持补助、草原生态掩护补助、畜牧良种补助、农机购置补助和森林生态效益补助等;相对于县和市辖区,县级市通常能够享受到更优惠的国家政策,以云南省文山县整县改市为例,在经济建设审批立项方面,文山县只能审批100万美元以下的建设项目,县级市虽然和县是一个品级,但改市后却可以审批3000万美元以下的项目,是县的30倍;在申请上级资金配套项目、重要的都会基础设施建设项目时,同样的立项,优先思量县级市,国家在放宽政策时,也是先到市后到县,省(自治区)在下达某些项目时,也常只思量县级市而不思量县,如县级市就可以到场评选“国家卫生都会”,其评选尺度就明确指出“本尺度适用于除直辖市以外的设市都会和直辖市所辖行政区”,不包罗县。

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土地治理体制。与县建制相比,县级市的自主权更强,在建设项目审批、基建投资规模等方面更容易获得优惠政策和资金支持,县级市的建设用地指标一般要高于县,可以获得更多的农转非农用地指标,而且可以自主决议都会建设维护税的征收与税率,而且拥有审批较大面积用地的权力。如广东省普宁市在1993年设市之前,1989-1992年期间,年均审批非农建设用地763亩,而1993年设市之后,1993-1998年期间年均审批用度建设用地1570亩,土地指标数量大大增加。

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又如2016年,邯郸市各县(市、区)新增用地中,县级市年均值为1140亩,县的年均值为602亩,市辖区的年均值为283亩,可见县级市的土地指标显着较高。当前,土地出让收入和上级转移支付已成为多数县级政府的主要财政泉源,更多的建设用地指标就意味着更多的土地收益,建设用地指标不足不仅影响土地出让收入,对于招商引资项目落地、土地抵押贷款等都有较大影响。财税金融体制。

县级市在省财政分成上具有更多优势,可以获得更多的财政周转资金,而省里对县的财政拨款更容易被地级市截留;县改县级市可以使都会维护建设税从5%上升到7%,地方企业的压力也会相应增大;财政返还比重会有所增加,但县政府的上级政府转移支付、专项扶持资金等只能用于农业相关的领域,而县级市可以用于都会建设相关领域;县改市以后,机构体例数量和都会建设等用度的增加,差别水平上会增大财政压力;县级金融业务以信贷业务为主,农村金融占比力大,金融、海关等垂管部门对县域经济生长十分重要,而这部门的行政治理权限仍然主要集中在上级都会,而县级市金融的城乡混淆特征显着,业务规模越发广泛,在金融机构设置、信贷审批权限具有显着优势,可以拥有一定的外汇额度,允许建设银行支行,因而可以作为投资担保或刊行较大额度的贷款,此外,县级市还可以设立海关,审理人员收支境手续,直接受理车牌和驾驶证件的审批发放等事情。公共服务体制。县级市建制使都会在公共服务领域的权力得以强化,越发注重都会门路、通讯等基础设施建设,可以设立高品级的医院;可以获得更多的工业项目、土地指标和水资源占用量;可直接向上级政府申请污水处置惩罚厂和垃圾处置惩罚厂的津贴资金;能够获得更多的保障性住房资金和名额;但县改市后,其相应的教育经费就会淘汰,需要地方财政负担。

资料泉源:博士论文《革新以来我国市辖区体制变迁与空间扩展及政区优化研究》。


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